这座城市因水而兴,风景秀丽的沙澧两河在城中交汇,蜿蜒东流,入淮河通江达海。
这座城市因食品而闻名,作为“中国食品名城”的河南漯河,是中国最大肉制品企业双汇集团总部所在地,是辣条界“网红”卫龙食品的诞生地,也是承载着多少人儿时记忆的南街村方便面的生产地,20家世界500强、32家国内500强、75家食品百强企业在漯河投资兴业。
近年来,漯河市将食品安全作为城市发展和人民幸福生活的生命线,积极开展创建国家食品安全示范城市活动,提升食品质量安全水平,守护消费者“舌尖上的安全”,进一步促进了食品产业蓬勃发展。
“党政同责”凝聚工作合力
食品安全是民生大计,漯河市委市政府坚持以“四个最严”要求为根本遵循,将创建国家食品安全示范城市作为“一把手”工程,市委书记秦保强在全市创建国家食品安全示范城市动员会上提出了“首战必胜、首创必成”的总体目标,成立了由市委书记、市长任“双组长”的高规格创建工作领导小组,形成了市级牵总、县区落实、部门联动的全市共创工作格局。
漯河市积极践行“大食物观”,坚持整体提升食品安全水平,以落实食品安全“两个责任”为主线,以部门协同为支撑,从田间地头到百姓餐桌,从工厂车间到商超柜台,实施全领域全环节监管。将创建工作纳入市委市政府重点工作“周交办、月讲评”工作机制,建立起横向、纵向、专项三个责任链条,创新实施“六图”工作法,市委市政府督查局、市纪委、市人大、市食安创建办“四方联动”监督督导,提升创建成效。
三年来,漯河市在国家和省级食品安全评价性抽检中合格率超过98%,未发生一例重大食品安全事故,未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的农药兽药残留超标、非法添加事件。国务院食安办将漯河市落实食品安全“两个责任”经验做法推向全国。
“创新引领”护航产业发展
食品安全离不开检验检测的保障。漯河市构建了以国家肉制品质检中心、国家肉及肉制品检测重点实验室为龙头,以中原食品实验室、省级膨化食品检测中心、省级食品包装产品检测中心为骨干,以企业研发检测中心、农贸市场快检室为补充的食品检验检测体系,形成了市、县、乡和企业、市场全覆盖检测网络。
漯河市立足“创新之源、食品未来、人才高地”定位,高标准建设中原食品实验室,成为全省唯一由省辖市牵头建设、挂牌即运营的省级实验室,由中国工程院院士任发政任实验室主任,汇聚11名院士、13支国家杰青和长江学者科创团队,中国农业大学等6所高校合作共建。目前已汇集食品实验室专家科研成果300多项。标准引领,政策激励,促进一、二、三产业融合更顺畅,对接更安全。全市参与制修订国际标准4项、国家标准39项,制定企业标准1378项,发布团体标准18项;在全国首设“质量奖、标准奖、专利奖”“三位一体”的市长奖,护航企业发展,赋能产业升级。
各项创新举措的叠加,迸发出了蓬勃的市场活力,推动食品产业融合和产业能级的加速攀升,以双汇为链主的河南省肉制品全产业链被确定为全国农业全产业链重点链,卫龙食品被评为农业产业化国家级龙头企业,国务院办公厅对漯河市“坚持‘三链同构’推动食品产业向纵深发展”的典型经验做法予以通报表扬。漯河食品企业年营业收入占河南省的1/5、全国的1/50,调味面制品、火腿肠、冷鲜肉单品产量均居全国第一,漯河美味已走出国门,香飘四海。
“多管齐下”织密安全防线
食者无虑,饮者无忧,监管有法,安全有保。
漯河市坚持开展部门间食品安全形势会商,形成预防为主、风险管控的治理体系。
“昆仑2023”“雷霆2号”,重拳出击,高压打击食品安全违法犯罪行为。
“守底线、查隐患、保安全”专项行动、跨部门“双随机、一公开”抽查、产地环境净化、农药兽药使用减量、校园食品安全守护、食品安全大排查、餐饮食品安全集中整治等12项食品安全放心工程兜牢民生底线。
实现食品安全监管与信息化深度融合,对食品生产经营单位实施风险分级动态管理。搭建起漯河市智慧市场监管平台,建立互联互通的食品安全数据库,做到食品安全质量源头能溯、过程能控、风险能防、去向能追、责任能究、社会能查。打造高素质专业化监管队伍,分级分批次开展食品安全培训260余次。组建1358人的村(社区)食品安全协管员队伍,织密食品安全防护网。
政府、银行、保险公司、企业“四位一体”的“政银保企”食品安全责任保险运作模式,建立起新型食品安全风险保障体系,实现了安全共建、风险共担。
漯河市委市政府将食品安全工作经费纳入财政预算,并逐年增加。统筹资金改造升级市场监管所,配置执法车辆、多功能快检车,建设监管指挥中心,建强基层食品安全监管堡垒。
在大型商场和农贸市场建设蔬菜农残快检室,深入开展“你我同查”“你点我检”活动,老百姓的“菜篮子”拎得更放心。民心所向,政之所往。在这场声势浩大的创建国家食品安全示范城市的活动中,漯河,致力于打造“现代化食品名城、创新之城、幸福之城”,用积极的行动描绘着食品产业高质量发展的宏伟蓝图和人民群众幸福美好生活的最亮底色。(陈志奇、孙海强、袁峥)
